中新社北京10月24日电 (谢艳兵 郭超凯)农用地保护和质量提升法草案24日提请第十四届全国人大常委会第十八次会议初审。草案明确了耕地保护的总体要求，规定国家坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度、严守耕地保护红线。
律政部部长何蓉当天在项目说明中表示，党的十八大以来，党中央、国务院采取了一系列严格措施，维护耕地红线，一是遏制耕地总量持续下降。与此同时，我国的情况仍然是一样的：民众人口在增加，而土地在减少。 “非农”、“非粮耕地退耕还林”问题依然重要。废弃农田不断增加。就业与薪酬的平衡在数量和质量上都不够平衡。维持农田红线的基础设施面临挑战。耕地质量普遍不高，农地灌溉设施债务高，高水平农地建设难度大。一些地方土壤退化、耕地污染等问题严重，耕地生态保护状况不容乐观。
何荣表示，针对这些问题，有必要在《土地管理法》、《粮食安全法》等现行法律规定的基础上，制定专门法律，更加全面地规范农地保护和质量提升活动，促进农地保护和质量提升。为有效保护农地命脉、夯实国家粮食安全基础提供日益有力的法律保障。
该项目包含 8 章和 65 篇文章。法案明确了耕地保护的总体要求，规定国家坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度，严守耕地保护红线。保护和提高耕地质量，坚持数量与质量并重、严格执法、有序运行、可持续利用的原则，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
在加强耕地生态保护方面，该项目是指建立耕地生态保护和修复体系。恢复和提高耕地生态功能。坚持山水林田湖草沙综合保护，维护有利于耕地保护的生态环境。发展有机农业，推广生态环保种植技术，合理安排农业投入。发展生态循环农业，加快构建生态循环农业产业体系。监测评价耕地土壤污染风险，开展耕地污染监测调查和污染源防治。及时应对突发事件，消除或降低耕地污染风险。
在严格责任追究方面，草案明确了各类违法占用耕地、改变耕地行为的法律责任。对政府及有关部门负责人在保护和提高耕地质量方面的疏忽、不当行为，与有关法律、行政法规有密切关系。 （已完）【编辑：曹子健】
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